即将卸任的佐科威(Jokowi)总统仍在关注下游产业化计划,尤其是在自然资源领域。这位即将在30天后退休的国家元首希望矿业领域的下游产业化(penghiliran)能够继续进行。
9月19日周四,佐科威在泗水举行的印度尼西亚经济学者协会(ISEI)第二十二届代表大会上发表讲话时强调,镍工业和其他自然资源的下游产业化发展是改善国民经济的关键。
该前梭罗市长声称,在他任职期间实施的镍下游产业化政策为国家带来了巨额收入。
2015年,印尼镍的出口额为45兆盾,但下游产业化政策实施后,这一价值在2023年跃升至520兆盾。佐科威表示,这一利润是不仅由国家和企业,也是由周边社区共同努力实现并且受益的。
佐科威也关注铜的下游产业化的发展。位于松巴哇(Sumbawa)岛锦石(Gresik)市的两家大型冶炼厂即将投入运营,投资额达50兆盾至60兆盾。
根据计划,两家新冶炼厂将于下周正式落成投产,分别是位于西努省(NTB)西松巴哇的Amman Mineral Internasional上市公司和位于东爪哇省锦石市的Freeport Indonesia有限公司所拥有。
政府还积极鼓励铝土矿下游产业化。西加里曼丹省Mempawah将增建一座铝土矿冶炼厂。该冶炼厂是印尼阿沙汉铝矿有限公司(Indonesia Asahan Aluminium)和多元矿业有限公司(Aneka Tambang)的合资企业。
佐科威这种鼓励下游产业化发展的措施值得赞赏。根据投资统筹机构(BKPM)数据,2024年上半年下游产业化的投资实现额达到181.4兆盾,占同期总投资额829.9兆盾的21.9%。
2024年上半年,以镍、铝土矿和锡铜冶炼厂为形式的矿产行业投资达到114.1兆盾。具体而言,镍投资额为80.9兆盾,铜投资额为28兆盾,铝土矿投资额为5.1兆盾,锡投资额为1000亿盾。
但非矿产领域的投资实现比例较小。投资统筹机构数据显示,林业领域实现的投资为24.5兆盾,农业领域实现投资23兆盾,石化行业实现的投资为13.2兆盾,电动汽车生态系统实现的投资为6兆盾。
本报认为,佐科威政府过于专注于自然资源下游产业化项目,尤其是矿业。非矿业部门的项目也有必要得到鼓励,尤其是资本密集型和劳动密集型项目。
尽管在佐科威时代进行了大规模的下游产业化,但对经济蛋糕的影响不大。近10年来,下游产业化对经济增长的贡献并不显著。
经济与金融发展研究机构(Indef)指出,佐科威的重点项目——下游产业化和基础设施项目,并没有将经济增长从5%的水平提升到该前雅加达专区省长所设定的7%目标。
佐科威自己意识到,需要在农业等更具劳动密集型的领域进行下游产业化发展,即海藻、咖啡和可可等农作物。
印度尼西亚经济学本科生协会 (ISEI)建议政府重点强化食品下游产业化,以加快印度尼西亚经济转型。该食品行业被认为在短期和长期都有优势。
在短期内,下游产业化应集中在支持食品安全、价格稳定和劳动密集型行业,如水稻、各种辣椒和红葱。
长期计划中,下游产业化必须致力于提高贸易机构、地方政策和融资策略生产力。
在佐科威时代,食品下游产业化往往被忽略。政府只是依赖进口来满足粮食需求,尤其是大米。因为国内产量出现赤字,去年进口量达到300万吨。
在新政府普拉博沃•苏比安托-吉布兰•拉卡布明•拉卡(Prabowo Subianto-Gibran Rakabuming Raka)执政下,希望下游产业化的重心能转向食品行业,这符合他们的竞选口号。与少数群体享有的采矿业不同,食品行业控制着许多人的生计。